VİYANA. Avusturya Parlamentosu olarak bilinen Ulusal Konsey Cuma günü, Avusturya’da sığınma hakkı ve ikincil koruma hakkı sahiplerinin aile birleşimini geçici olarak durduracak bir düzenlemeyi kabul etti. Resmi olarak, doğrudan akrabaların ilgili temsilcilik makamına aile birleşimi başvurusu yapmak amacıyla giriş izni başvurusunda bulunmaya devam edebilecekleri öngörülüyor. Ancak, prosedürün devamı genellikle engellenecek.
Avusturya Başbakanlığı’na bağlı Devlet Bakanı Plakolm, Avusturya Parlementosu´ndaki toplantıyı 14 yaşına kadar kız öğrencilere başörtüsü yasağını savunarak açtı. Bu yasağın “güçlü ve hızlı” bir şekilde uygulamaya konulması gerektiği belirtildi.
Oturum, Başbakanlık Devlet Bakanı Claudia Plakolm’a (ÖVP) yönelik bir “soru saati” ile başladı. Plakolm, 14 yaşına kadar kız öğrencilere başörtüsü yasağını “güçlü ve hızlı” bir şekilde uygulamaya koymak istediğini vurguladı ve şunları ifade etti : “ Bu önlem, aynı zamanda kız çocuklarının güçlendirilmesine de hizmet edecek kapsamlı bir paketin parçası olacak. Bakan, zorunlu entegrasyon programını da savundu. Bu konuda Aşağı ve Yukarı Avusturya’daki en iyi uygulama örneklerinden yararlanılabileceğini belirtti. Sosyal yardımların kesilmesi, dil öğrenme ve iş arama çabalarını güçlendirmek için bir kaldıraç olabilir.“
Neler oldu?
Aile birleşiminin durdurulmasında mültecilerin hukuki koruması son dakikada iyileştirildi. Davaların ele alınması geçici olarak askıya alındı, ancak yetkililer, her bir vakanın ayrı ayrı değerlendirilerek istisna yapılıp yapılmayacağına karar verecek. Son aylarda, özellikle eğitim sisteminde bu tür girişlerin artmasıyla ortaya çıkabilecek yeni sıkıntıları önlemek amacıyla aile birleşiminin durdurulması konusu çok ayrıntılı ve duygusal bir şekilde tartışıldı. De facto, tanınmış mültecilerin ve ikincil koruma hakkına sahip kişilerin çocukları, eşleri ve bazı durumlarda ebeveynlerinin Avusturya’ya gelmelerine olanak tanıyan aile birleşimi prosedürleri şimdiden büyük ölçüde engellenmiş durumda. Bir yıl önce, bekleyen davaların yeniden incelenmesi emredildi. O zamandan bu yana yaklaşık 2500 başvuru birikti.
Ancak bugüne kadar bu durdurma için yasal bir dayanak yoktu. Cuma günü Ulusal Meclis’te oylamaya sunulan İltica Kanunu’nda yapılan değişiklikle bu durum değişecek. Yeni hüküm, aile birleşimi işlemlerini geçici olarak askıya almak için bir yönetmelik için temel oluşturuyor.
Perşembe günü değişiklik önerisi
Söz konusu yasa değişikliği Çarşamba günü İçişleri Komitesi’nde onaylanmıştı. Ancak Perşembe günü, iktidar partileri tasarıya bir değişiklik önerisi ekledi. Bu değişiklikle, en az bir ek resmi işlem daha getirilecek: İkinci bir “tespit prosedürü” kapsamında, ilgili kişilerin talebi üzerine, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS) uyarınca, ailelerinin birleşmesi için istisna uygulanıp uygulanmayacağına karar verilecek. Uygulamada bu, gelecekte şu şekilde işleyecek: Avusturya’da sığınma hakkı elde eden bir mülteci – veya bu ikamet hakkını elde ettikten üç yıl sonra ikincil koruma hakkı elde eden bir kişi – çocuklarının, eşinin veya reşit olmayan mültecilerin durumunda ebeveynlerinin aile birleşimi için başvuruda bulunur. Uluslararası sığınma hukuku kurallarına göre, aile üyeleri en yakın Avusturya büyükelçiliğine çağrılır ve Avusturya’ya giriş için başvuruda bulunurlar.
İstisnalar olmalı
Bu talep kaydedilir, ancak içişleri ve dışişleri bakanlıklarının ilgili makamları hiçbir işlem yapmaz: İltica yasası değişikliği ve durdurma yönetmeliği, sürelerin dolmasını ve işlemlerde karar verme yükümlülüğünü “engellemek” amacıyla getirilmiştir. Ancak AİHS’ye göre istisnalar olmalıdır: Örneğin, yasa değişikliğinin gerekçesinde belirtildiği gibi, aile birleşimi başvurusu daha önce prensip olarak kabul edilmişse ve akrabaların ülkeye girişi eğitim sistemine ek yük getirmeyecekse. Ya da reşit olmayan mültecilerin durumunda, birleşmek isteyen ebeveyn “tek uygun bakıcı” ise.
Gahleitner: “Tuhaf” hukuki yapı
Bu tür durumlarda, değişiklik önerisine göre, etkilenen kişilere ayrı bir prosedür açılacaktır: Aile birleşimi talebiyle paralel olarak, durumlarının AİHS’ye göre bir istisna teşkil edip etmediğine dair sekiz hafta içinde bir tespit kararı talep edebileceklerdir. Karar olumsuz olursa, karara itiraz edilebilir. İltica Koordinasyonu sözcüsü ve hukukçu Lukas Gahleitner-Gertz bunu olumlu buluyor. Ek düzenlemeyle, değerlendirme sürecinde aile birleşiminin durdurulmasına yönelik endişelerin ciddiye alındığını söylüyor. Aile birleşiminin durdurulmasından etkilenen mültecilerin hukuki koruması bu şekilde iyileştirilecek, ancak “hukuki yapı biraz tuhaf”.
Yönetmelikle ilgili tartışmayı beklemek
Ek prosedür, bürokratik yükü önemli ölçüde artıracak. Ayrıca, Federal İdare Mahkemesine çok sayıda şikayet gelmesi ve bunun sonucunda ek kaynaklara ihtiyaç duyulması da muhtemel. Ancak şimdilik, yasa kararının ardından aile birleşimi yasağı yönetmeliği hakkındaki tartışmaları beklemek gerekiyor: “Yönetmeliğin gerekçesinde, yasağın kaldırılması halinde eğitim sistemi ve diğer devlet kurumlarının ülke çapında tehlikeye gireceği belirtilmelidir. Şu anda böyle bir durumun söz konusu olduğunu hiç sanmıyorum” diyor Gahleitner-Gertz.
Parlamento’da Notlar
Aile birleşimi: Entegrasyon barometresi daha iyi bir genel bakış sağlayacak
Entegrasyon konusundaki sayısız soruya Plakolm, temel olarak üç unsurun odak noktası olduğunu belirtti: Almanca öğrenme, istihdam ve kuralların ve değerlerin kabulü ve en önemli hedef, başarılı bir entegrasyonun temeli olan istihdamdır. Milletvekili Sophie Marie Wotschke (NEOS), bakanlığa yeni entegrasyon programının hazırlıklarının sürdüğünü bildirdi. Ancak bu konuda her şeyi yeniden icat etmeye gerek yok, zira bazı eyaletlerde iyi örnekler mevcut. Örneğin, sosyal yardımların kaldıraç etkisiyle ilerleme kaydedilebileceği uygulamada kanıtlanmıştır. Kadınların iş hayatına girişini kolaylaştırmak için özel olarak tasarlanmış programlar da olumlu sonuçlar vermektedir.
Aile birleşimi ile ilgili önlemler konusunda Agnes Sirkka Prammer (Yeşiller) karşısında, ilgili kurumların önceden gerekli bilgileri alması gerektiğini kabul etti. Planlanan entegrasyon barometresinin getirilmesi ile gelecekte yetkililerin tahminlerde bulunması, mevcut kapasiteye ilişkin daha iyi bir genel bakış elde etmesi ve aşırı yükleme durumlarına zamanında müdahale etmesi kolaylaşacak. Ancak bu kadar kapsamlı bir veri alışverişi için birkaç bakanlık arasında işbirliği gerekli.
Bakan, soru soranlara 2024 yılında aile birleşiminin %80’inden fazlasının Suriyeli vatandaşlara ait olduğunu söyledi. Özellikle Viyana’da çok sayıda Suriyelinin sosyal yardım aldığı doğru, bu oran 2023 yılında %74 idi. Öte yandan, FPÖ milletvekili Gernot Darmann’ın, sığınma yasası kapsamında aile birleşimi için yurtdışında entegrasyon önlemleri alınacağı yönündeki iddiası doğru değildir.
14 yaşın altındaki kız çocuklarına başörtüsü yasağı ve refakatsiz mülteci çocuklara ilk günden itibaren velayet hakkı
Avusturya Parlamentosu´un da Milletvekili Ricarda Berger (FPÖ), Viyana’daki ilkokul ve ortaokullarda %41,2 ile nispi çoğunluğu oluşturan İslam inancına sahip öğrenci sayısındaki güçlü artıştan endişe duyduğunu belirtti. Berger, bununla paralel olarak siyasi İslam’ın da büyümeye devam etmemesinin nasıl sağlanacağını sordu.
Aile ve Uyum Devlet Bakanı Plakolm, okulların ideolojilerin veya aşırılıkçı akımların yeri olmadığını vurguladı. Federal hükümet bu konuyu çok ciddiye alıyor ve bu nedenle siyasi ve radikal İslam’la mücadeleye kendini adamıştır. Ancak, hangi dini topluluğa mensup olursa olsun, bir çocuğun öncelikle bir çocuk olduğu görüşünü savunmaktadır. Sorun, inancın sıklıkla siyasi amaçlarla kötüye kullanılmasıdır. Buna yanıt olarak, nefret vaazcıları için bir kayıt sisteminin getirilmesi planlanıyor. Ayrıca, çevrimiçi platformlar ve sosyal medya şirketlerinin de daha fazla sorumluluk alması gerekiyor.
Bakan Plakolm, Ernst Gödl’ün (ÖVP) sorusuna yanıt olarak, 14 yaşına kadar kız öğrencilere başörtüsü yasağının getirilmesinin de önemli bir önlem olduğunu belirtti. Bu yaşta başörtüsü takmanın bir baskı sembolü olduğunu belirtti. Müslüman kız çocuklarının çocukluk çağında, belki de henüz anlamadıkları ve istemedikleri bir şeye zorlanmalarını önlemek istediklerini söyledi. Ayrıca, kız çocuklarının haklarının daha fazla farkına varmaları için güçlendirme önlemlerine ihtiyaç olduğunu belirtti.
Koalisyon içinde, tüm iltica ve yabancı hukuku işlemlerinde çocukların refahının, ilk günden itibaren velayet yoluyla daha fazla dikkate alınması konusunda mutabakat sağlandığını belirtti. Ancak Plakolm, milletvekili Christian Oxonitsch’e (SPÖ) çocuk hukuku ile ilgili yasama işlerinin adalet bakanlığının sorumluluğunda olduğunu hatırlattı. Ayrıca, çocuk ve gençlere yönelik yardım hizmetlerinin mümkün olduğunca uyumlaştırılması hedefleniyor. APA, DER STANDARD, yenivatan.at)
Kaynak
